村委会所有人员全部采用劳务派遣，属于多重违法，绝对不允许。 下面从法律、自治、用工三个层面给你讲清楚：

一、法律层面：主体与岗位双重违规

1. 主体不适用劳务派遣制度

《劳务派遣暂行规定》第二条明确，劳务派遣仅适用于企业、合伙组织、基金会、民办非企业单位等，村委会是基层群众性自治组织，不在适用范围内，不能作为劳务派遣用工单位 。

2. 岗位违反“三性”与比例红线

- 村委会主任、副主任、委员等核心岗位，是村务管理、自治决策的主营业务岗位，不属于劳务派遣限定的“临时性、辅助性、替代性”岗位（临时性≤6个月，辅助性为非主营业务，替代性为临时顶替） 。

- 全员派遣直接突破“派遣用工不得超过用工总量10%”的比例上限，属严重违规。

二、自治层面：违反《村民委员会组织法》

- 村委会成员（主任、副主任、委员）必须由村民直接选举产生，任期法定，劳务派遣人员无法通过选举程序获得合法身份，其履职、决策、签字均无效，村务管理合法性存疑。

- 成员领取的是职务补贴/误工补助，而非劳务派遣的劳动报酬，身份属性与雇佣关系完全不同，不能用派遣替代选举与自治职责。

三、用工层面：劳动关系与责任风险

1. 核心成员≠劳动关系，不能派遣

村委会成员与村委会是自治职务关系，不适用《劳动法》《劳动合同法》，不存在劳动关系，自然不能走劳务派遣（派遣以劳动关系为基础）。

2. 辅助人员可聘用，但禁止全员派遣

文书、财务、保洁等非选举岗位，若符合“接受管理、按月领酬、属村务组成”，应直接签订劳动合同，而非全部派遣；即使少量用派遣，也必须符合“三性”+10%比例，且不能覆盖核心岗位。

四、违规后果（非常严重）

-行政处罚：劳动监察可责令改正、警告，按每人5000-10000元罚款，情节严重可吊销派遣单位资质。

- 合同无效+连带赔偿：派遣协议可能被认定无效，村委会被视为实际用人单位，需承担未签合同、欠薪、未缴社保等责任，与派遣单位连带赔偿。

- 自治无效：选举程序被架空，村务决议、合同签署可能被撤销，引发行政/民事纠纷。

五、合规做法（唯一合法路径）

1. 核心成员：依法选举产生，按规定发放职务补贴，不签劳动合同、不搞派遣。

2. 辅助人员：

- 优先直接聘用，签订劳动合同，缴纳社保，同工同酬；

- 确需派遣的，仅限“三性”岗位，比例≤10%，且不涉及村务核心管理。

3. 禁止：任何形式的“全员派遣”“核心岗位派遣”。

总结

村委会全员劳务派遣，既违反劳务派遣法规，又破坏村民自治制度，还会引发巨额赔偿与行政处罚，完全不可行。